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石家莊市住房和城鄉建設局關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革試點的通知
作者:|文件級別:一般|內容實際發布時間:2020年4月28日|關鍵字:

各縣(市)區住建局、招標人、投標人、公共資源交易平臺:

為貫徹落實住房和城鄉建設部建市規【201911號《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》,探索建立招標投標監督新制度、新機制,依據河北省住房和城鄉建設廳冀建建市函【202023號《關于同意石家莊市住房和城鄉建設局開展建設工程招標投標改革試點的批復》意見,我局2020年開展招標投標監督改革試點,力爭2020年內取得取得良好的試點成果。現將有關改革事宜通知如下:

一、全面推行全流程無紙化電子招投標制度

全面推行招標投標交易全過程電子化,實現建設工程招標、投標、評標、定標及招投標監督全流程網上辦理。

研究探討市內異地遠程評標和分散評標試點,創新遠程電子化行政監督模式。總投資1000萬元以下的工程項目監理招標和總投資400萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施工程招標試行市內異地遠程評標和分散評標。具有獨立空間和音頻、視頻監控設備的公共資源交易中心以外場所,經驗收合格可以作為分散評標的場所。公共資源交易平臺(含社會平臺)應當具備提供市內異地遠程評標和分散評標及遠程電子化行政監督的通道和技術支持。

研究解決全流程電子招投標社會第三方平臺間信息孤島問題,實現各社會平臺交易信息、企業信息互聯互通。

二、大力推行工程總承包發包模式,完善工程總承包發包管理辦法

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的公共房屋建筑應當帶頭推行工程總承包;裝配式建筑和預制裝配構件裝配式的市政工程項目原則上應當實行工程總承包;建設內容明確、技術方案成熟的項目,鼓勵采用工程總承包方式。

研究引入BIM技術進行工程總承包招標、投標、評標、定標試點,提高工程總承包招投標科學化評審機制。年內研究編制相應的BIM招投標技術應用標準,用于我市房屋建筑工程、市政工程設計、施工階段招投標過程中BIM技術的應用,對招投標階段BIM應用過程中所涉及到的專業術語、基本原則、施工BIM招投標、設計BIM招投標、數據交換標準、BIM模型標書的文件格式及數據格式等內容進行詳細的規定。

三、落實招標人首要責任

工程招標投標活動依法應由招標人負責,招標人自主決定發起招標,自主選擇工程建設項目招標代理機構、自主決定資格審查方式(資格預審、資格后審)、自主決定評標委員會和定標委員會招標人代表、自主決定評標方法和定標辦法。

四、推行評標定標分離制度。

招標人應科學制定評標定標方法,通過資格審查強化對投標人的信用狀況和履約能力審查,圍繞高質量發展要求優先考慮創新、綠色等評審因素。評標委員會對投標文件的技術、質量、安全、工期的控制能力等因素提供技術咨詢建議,向招標人推薦合格的中標候選人。由招標人按照科學、民主決策原則,建立健全內部控制程序和決策約束機制,根據報價情況和技術咨詢建議,擇優確定中標人

五、按照“雙隨機一公開”原則,實行評標事后審查評估改革試點

為進一步規范石家莊市房屋建筑工程和市政基礎設施工程招投標活動,強化招投標事后監管,提升招標代理水平,促進評標專家提高評標質量,引導投標單位適度有序競爭,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《評標委員會和評標方法暫行規定》(國家七部委12號令),結合本市實際,采取定性與定量相結合的方式,對已完成招投標項目的評標結果合理性、與招投標有關的評標委員會成員、招標人及招標代理人、投標人等方面進行系統的分析、研究并做出評價。著重對評委履職盡責情況的監督檢查,完善評標專家動態監管,建立評標專家考核和退出機制,從評標層面及時發現和查處圍標串標等違法行為。

六、加強招標人依法招標的監督力度,推行招標文件和施工合同審閱試點

招標文件備案取消后,國家的一些法規規章內容無法在招標文件中審查。如:加快推行工程擔保制度。推行履約擔保的、工程款支付擔保、農民工工資支付擔保、市政府關于大氣污染治理的強制性規定等。因此,在招標人網上發布招標文件的同時以及招標人和中標人簽訂書面合同后,按照“雙隨機一公開”原則,對招標文件和施工合同進行審閱,將法律法規和政策文件規定事項全部納入招標文件和施工合同審閱內容。

七、各縣(市)區參照本規定執行

附件內容,作為我市建設工程招投標改革的配套文件一并執行。

本意見自印發之日起施行,有效期1年。

 

   附件:1.石家莊市房屋建筑和市政基礎設施項目招投標

           評定分離”操作導則

      2.石家莊市建設工程招標投標后評估工作規則

       (試行)

         3.石家莊市建設工程招投標招標文件和施工合同

          審閱細則

      4.石家莊市建設工程招投標中心關于組建有關專

        家庫的通知

 

                   石家莊市住房和城鄉建設局

                        2020428

  附件下載:

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